Abitare il futuro: la casa come infrastruttura sociale

La parola casa rimanda etimologicamente alla capanna, al riparo, al luogo fisico dell’abitare. È tuttavia il greco oikos a restituirne forse meglio il significato più ampio, quello di abitazione e insieme nucleo familiare, spazio sociale, affettivo e simbolico, ma anche territoriale ed economico.

Ed è proprio partendo dalla consapevolezza che l’abitare è una questione complessa, capace di intrecciare e contenerne molte altre, che ha preso avvio ieri, al Centro congressi Frentani di Roma, “La casa del futuro – Scenari per l’abitare”, l’iniziativa promossa da Fillea Cgil e Spi Cgil che ha posto al centro del confronto la ricerca del Cresme incentrata sulle dinamiche legate alla casa e all’abitare da oggi al 2050.

Un’indagine che restituisce un Paese in profonda trasformazione e mostra con evidenza quanto la questione abitativa vada affrontata tenendo insieme più dimensioni, quella demografica, la dimensione economica, così come quella sociale, politica e tecnologica.

Tra il 2019 e il 2024 l’Italia ha perso circa 698 mila residenti. Meno popolazione non ha significato però automaticamente minore domanda abitativa, anzi. Nello stesso periodo le famiglie sono aumentate infatti di 822 mila unità. I nuclei sono quindi diventati più piccoli, si è accentuato l’invecchiamento demografico ed è cambiata e sta cambiando progressivamente la geografia del fabbisogno.

Secondo le proiezioni Cresme, la crescita delle famiglie proseguirà raggiungendo il suo apice nel 2037, per poi subire un’inversione di tendenza.

Nel periodo 2025-2050 si formeranno circa 10 milioni di nuove famiglie e se ne estingueranno 10,25 milioni. Il dato aggregato, quasi in equilibrio, nasconde però una trasformazione enorme, immobili che si liberano nei territori in cui la domanda è più debole e richiesta crescente nelle città e nei luoghi dove si concentrano lavoro, formazione e servizi. È qui il paradosso dell’Italia che si restringe, perché non necessariamente mancheranno le case, ma continueranno a mancare le case adatte, accessibili economicamente e collocate dove ci sono maggiori infrastrutture e opportunità.

Nel frattempo, cambia la struttura demografica. Nel 2050 le persone con più di 75 anni saranno circa 11,5 milioni, rispetto ai 5,6 milioni di ragazzi tra 0 e 14 anni. Le famiglie con una persona di riferimento di almeno 65 anni rappresenteranno il 46,9% del totale e quelle con riferimento over 75 quasi il 30%. Numeri che rendono evidente quanto la casa sia una questione di welfare. Accessibilità, abbattimento delle barriere architettoniche, prossimità dei servizi, assistenza territoriale, domotica e innovazione tecnologica diventano componenti della politica abitativa tanto quanto la disponibilità fisica di un alloggio.

Anche il peso dell’affitto sui redditi mostra una tensione crescente. Nel 2025 il canone medio nazionale è di 438 euro mensili e, per le famiglie più fragili, può arrivare ad assorbire oltre la metà del reddito disponibile.

La questione abitativa è di fatto, anche questione salariale, occupazionale e di mobilità. Quando la casa assorbe una quota insostenibile di reddito, il rischio concreto è quello di perdere opportunità di lavoro nelle grandi città, perdere la possibilità di fare progetti e rendersi autonomi. Il confronto di ieri, articolato tra esperienze istituzionali, sociali, produttive e generazionali diverse, ha riportato al centro una questione che ha continuato a rimanere irrisolta per decenni, la progressiva perdita di una politica pubblica dell’abitare organica e di lungo periodo, capace di raccogliere e aggiornare la stagione dei grandi programmi nazionali avviata con il Piano INA-Casa e di governare le trasformazioni, invece di inseguirne gli effetti.

Da qui anche la critica emersa nel corso degli interventi al Piano Casa del Governo, giudicato insufficiente per risorse aggiuntive e capacità di risposta ai bisogni reali del Paese, e la richiesta di tornare a una regia pubblica in grado di programmare edilizia residenziale pubblica e sociale, sostegno alla locazione, recupero del patrimonio, rigenerazione urbana e controllo degli investimenti privati.

Intervenire sull’ambiente costruito significa attivare filiere, occupazione qualificata e innovazione, ma anche affrontare insieme sicurezza del territorio, dissesto idrogeologico, adattamento climatico ed efficienza energetica. È su questo terreno che Antonio Di Franco, segretario generale della Fillea Cgil, ha richiamato il ruolo delle costruzioni come motore di sviluppo e la necessità di regole certe e di un impiego trasparente anche delle risorse mobilitabili: “La casa va restituita alla sua funzione di vera e propria infrastruttura sociale. Serve un piano straordinario e pluriennale di investimenti per l’edilizia residenziale pubblica e sociale, accompagnato da Patti territoriali per l’abitare e da strumenti capaci di favorire l’accesso al credito per famiglie e imprese. Occorre costruire meccanismi di garanzia pubblica e finanziamento agevolato, con criteri chiari e trasparenti, anche sperimentando modelli che, a partire dalle aree ZES, possano essere estesi ai territori e sostenere acquisto, recupero ed efficientamento del patrimonio abitativo”.

“Le politiche per l’abitare devono tenere insieme generazioni e bisogni diversi, - ha affermato Tania Scacchetti, segretaria generale dello Spi Cgil - affrontando le urgenze presenti senza perdere di vista i cambiamenti demografici che stanno trasformando il Paese. La casa deve entrare a pieno titolo nel sistema di welfare, sostenendo autonomia, servizi di prossimità e modelli abitativi capaci di favorire relazioni e forme di condivisione tra giovani e anziani. La qualità dell’abitare non può dipendere dalla capacità economica delle persone".

Per questo parlare di casa significa, in ultima analisi, parlare di giustizia sociale. Significa impedire che il luogo in cui si nasce o si vive determini l’accesso ai servizi e alle opportunità, che l’età diventi una condizione di isolamento o di dipendenza, che il reddito, il genere o la condizione sociale decidano chi può restare in una città, accettare un lavoro, studiare, formare una famiglia o invecchiare bene. Significa ricomporre divari perché la casa del futuro sarà quella che decidiamo di rendere possibile oggi.

Sono intervenuti: Carla Mastrantonio, segretaria nazionale Spi Cgil; Angelo Sposato, segretario nazionale Fillea Cgil; Lorenzo Bellicini, direttore Cresme; Alessandro Battilocchio, presidente della Commissione speciale periferie; Pietro Bean, delegato del sindaco di Padova alle politiche giovanili; Giulia Papandrea, esecutivo nazionale Unione degli Universitari; Antonio Di Franco, segretario generale Fillea Cgil; Stefano Tassinari, Forum del Terzo Settore; Tania Scacchetti, segretaria generale Spi Cgil; Angela Verdecchia, coordinatrice nazionale Rete degli Studenti Medi; Chiara Braga, deputata del Partito Democratico; Fabrizio Capaccioli, presidente Green Building Council; Massimo Angelo Deldossi, presidente Ance Brescia; Valentina D’Orso, deputata M5S; Sara Funaro, sindaca di Firenze. Ha moderato l’iniziativa la giornalista Flavia Landolfi, Il Sole 24 Ore.